长期以来，潘四东煤矿认真学习贯彻习关于安全生产工作的重要指示精神，大力弘扬安全发展理念，坚定“一切事故都是能够尽可能的防止”的安全信条，落实集团公司“抓三基、反三违、严问责，注重事前预防和过程控制”的安全管理思路，坚持以构建安全“三大防控体系”为着力点，不断夯实矿井安全管理基础，持续推进矿井安全稳定高水平质量的发展。截至2020年12月31日，该矿连续实现安全生产3716天。主要做法：

  严格贯彻落实安全风险评估和隐患排查双重预防机制，深入推动安全三大防控体系建设，推动安全生产关口前移，做到将风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，把三违杜绝在工伤之前。

  1. 构建各种风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”。实行安全风险分级决策评估，加强协同。分专业分层级开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理，实现源头治理、科学预防、精准监管，做到重点专业、专业重点全覆盖。

  2. 坚持定期与动态相结合。各专业坚持做到年度、月度综合排查，认真梳理安全防控重点。坚持每天对照煤业分公司管控的明显问题和敏感信息界定范围和标准，动态梳理，并制定具体管控措施上报煤业公司审核，针对审核后反馈意见，在当天的调度会上进行统一安排和部署。同时，对涉及明显问题和敏感信息的头面，实行挂牌管理。实施工程单位必须安排副科级以上管理人员跟班落实管控措施，安监处安排专人强化监管，职能部门跟踪督办，确保管控措施落实到位，闭合管理。

  1. 建立五级隐患排查机制，矿长每月、分管领导每旬、区队每天、安监员及班组每班、岗位作业人员动态开展隐患排查工作，做到横向到边、纵向到底，不留死角。

  2. 重点针对“五类变化”（施工工序、工艺、设备、作业环境、作业人员的动态变化）、“六项重点”（打运起吊、电气操作、带压操作、转动部位、帮顶管理、辅助运输）等关键工序、重点环节，制定专项防控措施。实现调度会汇报、班前安排、安全监督、专业监督管理、调度协调、现场落实的闭合管理，凡涉及“五类变化”“六项重点”作业的地点，必须有区（队）管理人员现场跟班进行重点管控。

  3. 关注特殊时段安全管理，取消安装、修护单位不必要的夜班作业，实行班中集中休息及周末不干大活制度。

  1.坚持安全生产“五不干”原则：即现场安全作业环境不具备不干；工器具不齐全、不完好不干；现场没有跟带班（拨）人员不干；互联保落实不到位不干；职工应知应会知识不熟悉不干。

  2.实现“反三违”向“防三违”转变。坚持多管齐下，在“预、警、查、责、帮、奖”六个字上下功夫。

  “预”：重点是分专业、分类别梳理各工种、各工序在作业过程中可能会涉及到的三违行为，形成清单，班前开展针对性学习培训。

  “警”：重点是加强警示教育，每周矿安全生产办公会召开前，集中观看典型三违案例，涉及单位的负责人进行表态发言。同时，将典型三违视频在副井上下接班期间进行循环播放。

  “查”：重点是严格落实不安全人排查机制，三违人员重新返岗后直接纳入不安全人进行管控。

  “责”：重点是压实同茬自互联保责任及现场管理人员跟带班责任，凡同茬或多人作业有一人出现典型三违行为的，追究互联保人员及现场跟带班管理人员的责任，增强互相监督，互相提醒、互相制止的效果。

  “帮”：重点是针对涉及人身安全的典型类和重复类三违人员实施精准帮教，防范类似三违的重复出现。

  “奖”：重点是建立一套各级人员主动参与，积极三违的正向激励机制，矿对查处典型“三违”的管理人员给予300元/人次奖励，对查处较严重“三违”的管理人员给予500元/人次奖励。

  3.推进“双流程”管控机制。各专业将现场施工工序、主要工种岗位进行梳理、细化分解，制定施工工序转换流程和主要工种岗位操作的过程。在关键地点、薄弱环节、要害岗位做到视频全覆盖。充分的利用视频监控手段，每道工序开始前，都要面对视频举牌确认，每次举牌停滞时间为6秒钟，当班职工现场监督，区值班人员视频监督。各工序严格按顺序进行，直至完成整个循环。各主要岗位工种，作业过程中严格按岗位操作的过程作业；各工序转换前，在视频探头前进行手指口述安全确认。

  4.不断巩固安全生产标准化基础。一是坚持不间断开展全员安全生产标准化标准学习、培训、考试活动，促进干部职员学标准、知标准、懂标准、用标准。二是建立专业口长带队外出学习机制，通过到先进兄弟矿井参观、学习、调研，推广应用成功经验、亮点做法。三是围绕矿井品牌工程计划，对照查大系统、治大灾害、防大风险、除大隐患、控大事故的要求，以系统巷道整治为重点，矿长、各专业口长及时组织召开现场会，定方案、定队伍、定任务、定标准、定措施、定工期、定处罚，严格过程监管和考核验收，高标准地完成创建项目，发挥典型示范作用。主要系统创建后，及时向偏远、边缘和难点地段进行推进落实，做到标准化创建无死角、无盲区，久久为功。四是坚持动态达标。全矿上下认真开展“告别行为陋习、争做文明职工”专项整治活动，梳理出安全生产标准化工作中比较突出、常见的“20条行为陋习”进行集中整治。消除职工井下作业的不文明行为和不规范操作，做到人人上标准岗、干标准活，逐步实现从结果达标向过程达标，从形式达标向内容达标，从静态达标向动态达标转变。

  高度重视矿井顶板、瓦斯、防治水重大灾害治理工作，围绕健全工作机制、强化源头管控、实施综合治理措施等，确保安全基本面。

  1.制定煤巷锚杆支护管理规定。建立健全以总工程师为首的煤巷锚杆支护技术管理体系，从原岩应力、构造应力、采动应力、顶板岩性、复合特性等方面做分析，做到“一巷一设计”。各施工区队每班必须配备小地质人员，利用锚索孔动态探测顶板岩性，并书面反馈设计部门，设计部门依据反馈数据动态完善支护设计；充分的利用全液压锚杆锚索钻车、锚杆扭矩倍增器高扭矩的优势，提高锚杆（索）初锚力，并建立锚杆锚索小班检测台账；实行煤巷锚杆支护巷道矿压在线监测，做到自动化在线监测、预警。同时，定期开展顶板专项检查、规范应急材料管理。

  2.创新断层治理。在煤业公司指导下，积极探索“采掘工作面断层注浆加固治理技术”，变传统的“过断层”为“治断层”。优化掘进工作面抽采钻孔、前探钻孔及注浆钻孔布置方式，做到一孔多用，多专业兼顾融合，既确保断层治理需要，又减少采取一定的措施时间。回采工作面采用“帷幕注浆+中深孔注浆”四步递进式高压注浆方式，对断层、异常区进行超前治理，杜绝了掉顶、片帮带来的安全威胁。

  严格按照《防治煤与瓦斯突出细则》等规定，认真开展防治煤与瓦斯突出工作，坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则，每年向上级部门上报矿井瓦斯治理“一矿一策、一面一策”，并严格落实、考核。对突出煤层突出危险区掘进巷道采用底板巷条带穿层钻孔区域预抽。掘进期间，针对地质异常区补充施工局部措施孔；工作面回采前，采取底板巷穿层钻孔及顺层钻孔抽采的区域性瓦斯治理措施，并经效检、评价合格后才可以进行施工。同时，优化并加强通风系统管理，根据各采掘头面的真实的情况，合理调控各采掘头面供风量，确保矿井通风系统稳定、可靠，为瓦斯管理创造良好的基础条件。

  矿井认真落实《煤矿防治水细则》等规定、文件要求，成立了防治水管理科，并配备相应的管理人员及专业方面技术人员，建立了2支专门探放水队伍并配备相应的探放水设备。织密灰岩水害防治“四层网”。一是采区设计前，坚持三维地震勘探普查；二是掘进开工前，完成地面区域探查治理；三是掘进期间采取物探、钻探循环掩护措施。根据物探成果、评审意见及相关钻孔验证资料做综合分析，对物探低阻区进行补孔验证、放水；四是工作面回采前，实施物探、钻探综合探测、验证。回采期间进行微震监测、预警，对灰岩含水层地面钻孔水位、井下钻孔水压的观测，实时监测底板微震事件数据，不正常的情况下及时预警采取一定的措施。同时，积极开展地面区域探查治理工程，在集团公司和煤业公司的全力支持下，实施了矿井地面区域治理及奥灰水试疏等重点防治水工程，采用地面定向钻孔，超前探查、治理垂向导水通道，隔断A组煤与灰岩含水层之间的水力联系。

  高度重视“人”在安全生产工作中的决定地位，以提高全员素质为切入点，打造高素质的员工队伍。

  坚持班前“一日一题、一周一案”全员学习机制，以“一日一题”强化职工对应知应会知识的掌握，通过“一周一案”举一反三，以身边的事教育警醒身边的人；广泛开展实操实训、技术比武活动，坚持每年在全矿各岗位工种中开展一次实操实训和技术比武活动，促进职工技能提升；通过建立传帮带长效机制，由熟练工对岗位操作技能水平较低的职工进行传帮带，矿考核出师后，对师徒进行津贴奖励、岗位激励、荣誉共享等政策；依托高技能人才孵化中心，积极推行嵌入式培训、定制化培训，提升职工专业技能；加强矿职工培训中心建设和专兼职教师的管理，更新电教设施，完善教学设备，健全培训题库，提升培训能力，实现机考化全覆盖。

  矿把班队长素质提升工程作为保安全、促发展的“一号工程”列入重要议事日程。通过配发书籍、素质培训、召开经验交流座谈会、“最佳班前会”评比、组织外出观摩、畅通晋升渠道、评先表彰等一系列方案，慢慢地加强班队长的岗位责任意识和政治荣誉感。严格班队长的选拔任用和动态考核，优先提拔使用管理能力强、工作业绩突出的班队长，对不胜任本职岗位的班队长及时进行淘汰置换，全力打造一支作风好、业务精、会管理、敢担当、能创新的高素质班队长队伍。

  从九大要素着手，持续强化安监队伍建设。即树立三个意识：廉洁意识、学习意识、服务意识；培育三个精神：卫士精神、担当精神、奉献精神；提升三个能力：规范执法能力、超前预判能力、综合协调能力。同时，建立安监员动态考核淘汰机制，不断的提高安监队伍的思想素质、业务技能和监察能力。

  坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全的要求，逐步的提升全员安全生产的自觉性和自主管理能力。

  贯彻执行《潘四东煤矿安全生产责任制》，明确各级管理人员、各岗位人员安全责任，做到知责、守责、尽责。严格落实管理人员带班、跟班制度，推行副科级以上管理人员入井写实记录；为机关职能科室和副总以上领导配备了防爆手机，适时以图片或视频的方式记录现场安全管理落实情况，升井后及时发送给相关领导和单位做整改；对发生安全事故或存在比较大安全风险隐患的地点，实行管理人员24小时溯源问责制。进一步强化管理人员安全责任的落实，极力消除安全管理中松懈麻痹思想，时刻把安全生产放在心上，抓在手上，扛在肩上。

  矿作风督查组牵头，每周开展不少于2次作风督查，盯住重点班次、重点人群、重点单位、重点环节、重点时段、重点事项，重点督查交接班时段和夜班的跟带班情况、各类问题整改落实情况、劳动纪律情况等，严肃查处安全管理造假，以及履职尽责不到位、不作为、慢作为、乱作为的行为和现象，严格依规定从严顶格处理，并在每周矿安全办公会上进行通报。

  事故调查坚持“四不放过”原则，重点查找思想、管理、作风等深层次方面存在的问题，认清实质和危害，完善对策和措施，落实目标和责任。调查各类事故时，必须查清设计、规程、措施有无违背技术原则，安全培训是不是到位，安全预警、安全风险辨识评估及事故隐患排查是否开展，有无触犯安全管理红线行为，有无管理人员违章指挥行为、有无较严重三违行为等重点环节责任，一律按规定追究相应管理人员的责任。

  根据事故调查的最终结果，分清主要和次要责任，按照经济处罚、通报批评、约谈、管理人员动态扣分、广播电视曝光、检查、免职、警告、记过、降级、撤职等不一样的层次，对相关事故责任人、管理责任人、互联保责任人等进行精准问责，充足表现事故问责的精准化、人性化。同时，根据事故的情节与性质，确定是不是需要矿分管领导对单位负责人进行安全警示谈话，要不要列入不放心单位做重点管控。

  牢固树立“一盘棋、一条心、一家人”家文化理念，坚持将安全文化作为“家文化”的重要内容，不断丰富“家文化”的内涵与外延。

  将国家安全生产方针政策及要求、集团公司和煤业公司的安全工作思路、理念以横幅、标语、漫画展等形式在地面工广和井下巷道的显著位置做悬挂张贴；在安教室建立幸福墙，张贴家人照片和亲情寄语；利用广播、电视、橱窗、微信公众号等媒介加强安全宣传教育；实行入井前集体安全宣誓制度，制作岗位工种安全风险辨识卡贴身携带；成立安全宣传文艺小分队深入班前、井口开展安全宣讲，“父亲节”组织职工子女到井口慰问；动态开展“金点子”活动，引导职工积极为安全生产建言献策。以此慢慢地加强职工家人意识和安全意识，大力营造浓厚的安全文化氛围。此外，充分的利用每年“六月安全生产月”活动契机，在开展专项安全整治的同时，通过矿长致全矿职工一封信、安全签名、安全咨询、安全宣讲、有奖知识问答等形式，激发职工珍爱生命、远离三违的思想自觉和行动自觉，为矿井安全生产奠定坚实的思想基础。

  秉持“工伤无轻重、事故无大小”的理念。凡是发生工伤事故的单位，单位的每位职工必须针对事故进行谈认识、谈体会；所有管技人员一定在井口曝光，对事故进行剖析和反思，以身边事教育身边人，做到一人出工伤，全员受教育；单位负责人必须在安全办公会上做检查，并进行电视曝光。同时，由安监处牵头，对安全生产管理较被动的单位做剖析，制作成专题片，全矿进行警示学习。矿井从始至终坚持举一反三，把别人的事故当做自己的事故，把过去的事故当成现在的事故。定期翻阅历史仓库，选取历史上发生的各类典型事故案例张贴在宣传橱窗，进行再学习、再教育，有效遏制同类型的事故发生。

  为鼓励职工规范操作行为，积极关注安全生产，坚持每年开展2次以“温馨的家来自安全的你”为主题的无“三违”职工抽奖活动，选拔基层一线在年内无“三违”的优秀职工及其家属共同参加抽奖，利用正激励的方式，进一步在职工队伍中树立家意识、营造家氛围，让职工与亲属共同享受矿井安全生产的成果，共同为矿井安全生产助力，实现企业、职工与职工家属共筑安全防线的目的。返回搜狐，查看更加多